“汽车三包”新政落地争议犹存

by admin on 2020年4月26日

让消费者苦等8年之久的汽车三包终于正式落地。

让消费者苦等8年的汽车三包10月1日正式实施。然而,即使到了实施之时,仍在诸多细节问题上模糊不清,令广大消费者心存疑虑,纠结不安。
纠结一:退车难
与最初的版本相比,汽车三包规定的发动机、变速器、转向系统、制动系统、悬挂系统、前/后桥、车身等7类主要零部件维修更换两次以上,或者转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏等重大、突发的严重质量问题,消费者或可退、换车。不在7类之列的,退、换车几乎是不可能的。换言之,只有车身严重损坏、制动和转向系统失效以及发动机、变速箱等出现问题,才能构成退、换车的条件。
有业内人士坦陈:像刹车失灵、转向失灵等消费者较常遇见的问题,汽车三包规定都回避了,消费者最为关心的退、换车或将成为小概率事件。最后确定可以退换车的几大总成系统的技术和质量已经相当成熟,在3万公里内发生质量问题,且两次更换维修都无法解决的概率极低。
“新车一旦被退,涉及到的问题十分复杂,一是谁来承担车辆的折旧费?二是购置车辆涉及交纳各种税费如何处理?三是上牌新车,若要退车,退回的车无法过户,不可能实现所退车辆回购。而对于进口车,其产生的进口关税又该由谁来承担?”北京某合资品牌的经销商坦言,退换车在他们看来几乎是不可能的事情。
纠结二:鉴定难
包修、包退、包换的前提是,消费者与汽车厂商、经销商就车辆本身的问题达成一致,这需要权威的第三方鉴定机构给出公正可信的结果。但现实情况是,在我国,汽车鉴定机构有限,基本上与汽车厂商有着千丝万缕的联系,其所做鉴定的公允性颇受质疑。
汽车三包第三十六条规定,处理家用汽车产品“三包”责任争议,需要对相关产品进行检验和鉴定的,按照产品质量仲裁检验和产品质量鉴定有关规定执行。然而,“相关规定”对具体哪些规定并不明晰。这也使得不少消费者怀疑三包政策在实际操作中的效果。一旦消费者和经销商出现矛盾,由哪个部门来具体负责?仲裁权掌握在谁的手中?鉴定费由谁来埋单?
国家质检总局引入了专家咨询这一快速调解方式,作为解决三包争议的主要手段。但专家库的人员构成在业内颇受质疑,专家库的技术人员多出自整车设计、制造及售后维修领域,多与汽车主机厂有千丝万缕的联系,其做出的鉴定很难让人信服。业内人士表示,只要没有一个国家级的鉴定中心,“三包”的真正落实就是一个遥不可及的梦,只能期待汽车企业的“业界良心”。
纠结三:维权难
汽车三包规定虽然出台,但对消费者而言,将来的维权之路仍然会十分艰难。主要体现在三个方面,一是汽车三包规定中的一些不确定性,将来很可能会被人钻空子;二是汽车三包规定的惩罚过轻,
区区3万元罚款对车企来说构不成威慑力;三是目前的条款都是框架性的规定,实施细则等都不完善,很容易陷入取证难、维权难的窘境。
不少消费者担心,如果车子出了质量问题,车主要自己举证,费钱又费力;还有人认为,汽车三包的很多细节都还需要完善。一是在于车辆质量鉴定费用高昂,普通消费者难以承受。另一个原因就是现有汽车质量方面的检测机构太少、不够中立,鉴定程序繁琐、周期较长。在多数情况下,汽车出了质量问题,都是厂家自行鉴定,这种既当“运动员”又当“裁判员”的现状,让消费者无法认可检测数据或鉴定结论。
“维权很麻烦,很费精力。”消费者李先生说,新规出台后,如果厂家不承认车辆有实际的问题,经销商又不会承担相关损失,那么车主要对问题车进行鉴定时,将会有很大困难。
纠结四:执行难
在厂商、经销商以及消费者这本就不平等的三角关系里,汽车三包遭遇“执行难”恐怕是一个难以避免的事实。
首先,汽车三包只是一个部颁规章,不是立法,甚至都算不上行政法规。因此许多业内人士对于汽车三包规定能否执行到位报以担忧。
其次,汽车三包将“瑕疵”和“缺陷”混为一谈,大而化之,用笼统的概念“产品质量”泛指。如有些部件是没有办法调整的,现在把法律赋予消费者的权利给肢解了,不单不能够保护消费者的权益,而且加重了消费者的义务,变相把生产厂家的责任给摆脱出去了。
再次,在汽车三包中,并没有对生产者和销售者的责任界定给出明确的表述,相反,原本处于弱势地位的经销商却仍是责任主体。
“在中国,‘包退换’就好像是个口号一样。即使有了三包,也不会觉得更有保障,就怕下有对策,毕竟牵扯到的利益太多了。”类似意见的消费者并不在少数。尽管国家质检总局正在努力通过一些手段来避免汽车三包沦为一纸空文,但消费者更相信“眼见为实”。

9月29日,汽车三包专业技术委员会公布了《家用汽车产品严重安全性能故障判断指南》,为汽车三包争议处理技术咨询工作中判断严重安全性能故障
提供了参考依据。此前,质检总局还出台了《家用汽车产品三包主要零件种类范围与三包凭证》、《家用汽车产品三包信息和争议处理咨询人员管理办法》,作为三
包规定中所涉及内容的补充说明。

陆续出台的细则让“汽车三包”变得更具可操作性。然而,“汽车三包”在实施过程中遇到的问题却远不止于此。记者采访多家汽车企业相关负责人发
现,企业并未像想象中的那样对“汽车三包”的到来如临大敌。尤其是诸多细节问题模糊不清、专家库解决的公正性以及“经销商负责制”的权限等仍存在争议。汽
车行业开始进入考验期。

与最初的版本相比,汽车三包规定发动机、变速器、转向系统、制动系统等7类主要零部件维修更换两次以上,或者转向系统失效、制动系统失效、车身
开裂或燃油泄漏等重大、突发的严重质量问题,消费者或可退、换车。这意味着,质量问题不在7类之列的,退、换车几乎是不可能的。

有业内人士坦言:符合退、换车条件的几大总成系统的技术和质量已经相当成熟,在3万公里内发生质量问题且两次更换维修都无法解决的概率极低。消
费者刘先生也向本报记者表示了类似的担忧,“像刹车失灵、转向失灵等消费者较常遇见的问题,‘汽车三包’的规定却都回避了,三包的实用性似乎并不强。”

此外,作为“汽车三包”规定中处理争议的重要一环,专家库也成为热议的焦点。规定显示,当汽车消费者和经营者发生纠纷的时候,由专家库里面的专
家来评判。但专家库的人员构成在业内却颇受质疑。本报记者获悉,专家库成员主要来自4S店、国家汽车质检中心、汽车工程实验室等地。这意味着专家库的技术
人员多出自整车设计、制造及售后维修领域,与汽车主机厂有着千丝万缕的联系,其做出的鉴定很难让人信服。业内人士表示,不能出现既当“运动员”又当“裁判
员”的尴尬,而是要设有国家级的鉴定中心。只有这样,“三包”的真正落实才不会遥不可及。

除此之外,关于退、换车的责任界定也十分不清晰。因为新车一旦被退,涉及到的问题十分复杂。在执行层面,关于承担车辆的折旧费、购置车辆涉及交纳的税费或关税等细节问题均“无法可依”。北京一家进口品牌的经销商坦言,退、换车在他们看来几乎是不可能的事情。

虽然有诸多争议,但“汽车三包”政策的实施对自主品牌企业来说却明显是一项利好。受“汽车三包”政策助推,车市火热。记者在走访京城多家汽车
4S店时发现,自主品牌的销量增幅明显提高。长城汽车相关负责人告诉记者,“消费者向来对自主品牌汽车的质量有不同的看法。汽车三包新政实施以后,消费者
对车企质量把控有了信心,这对自主品牌来说带来了实质性的刺激。”东风乘用车公司副总经理李春荣也表示,三包实施后全国车企便有同样的约束标准,更注重质
量的公司将会在销售市场占得先机。

争议诸多的“汽车三包”仍有不小的改进空间,也希望“三包”不仅仅是汽车厂家宣传的工具,而是具有切切实实的约束作用。因为一旦消费者心中的期待被毁掉,那么未来车市的路也注定不会好走。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图