整治力度空前 黄标车或将无处藏身

by admin on 2020年3月12日

近期,我国多地遭遇严重雾霾天气,极大影响了市民的正常生活和身体健康。在此节点上,国务院适时推出了三项治理大气污染的举措,并以百亿资金对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”,其中淘汰黄标车和老旧汽车报废被再次强调。此次对黄标车和老旧汽车的治理加码,会为卡车市场带来哪些影响?
利好消息刺激市场增量
“该举措将对卡车市场有所触动。”华菱营销公司总经理薛永昌表示,如今,国内多数区域存在大量的黄标车和老旧车辆,如果能够加大力度进行整治,新增需求将非常可观,估计卡车市场的增量也会上浮10%~15%,这对车企的销售也是利好因素。
陕汽相关负责人也认为,对车企而言,加强淘汰黄标车和老旧汽车的报废是个有利的信号,可能会改变今年卡车市场的局面,“黄标车和老旧车辆淘汰后的这部分增量,是各家车企都很看重的”。
同时,对于百亿资金,该负责人呼吁,希望尽量多的投放到汽车行业,因为无论是人们的生产、生活都与汽车息息相关,所以需要加大力度治理车辆对大气的污染。
此外,据集瑞联合卡车营销公司副总经理沈杨波介绍,目前我国多数中心城市(例如:上海、深圳、北京)都已针对黄标车和老旧汽车出台了相关措施,而且还有相应的经济补偿,这些举措都有正面影响。除此之外,如果可以通过经济手段将老旧车辆早些退出中心城市的话,对使用者也有好处,因为如今车辆技术水平与几年前完全不同,无论是油耗还是使用成本都有所下降。
淘汰黄标车仍存诸多难题
淘汰黄标车的利好显而易见,但执行过程仍存诸多难题。
“目前,多数地区的黄标车并没有到报废期限,地方政府也没有权力执行强制报废,因此,国家只能通过经济手段鼓励用户淘汰更新,但作用并不明显,其主要原因是报销补贴费用偏低。”业内专家指出,大部分黄标车的补贴费用相对低廉,车主可以选择其他渠道获得更多收益,例如卖给二手车市场或是将淘汰的黄标车转移到排放标准较低的地区。
种种原因造成了有政策难执行的怪圈,本来是一项利好的民生事件,却难以顺利推进。
关键看政府执行力度
事实上,最不能忽略的因素是政府的推广执行力度,在此前的黄标车淘汰中,北京、上海等中心地区因奥运会、世博会等原因推进比较顺利,但是在多数地区,这项工作的成效却并不显着。
业内人士指出,加大黄标车淘汰是有利于社会的事,但成功与否关键还要看政府的执行力度。如果能够推出大规模的限行计划以及二手车限入制度,或许黄标车会很快消失在公众的视野中。
此外,补贴标准也应该加以调整,在原则上能让车主接受,尽可能减少车辆更换给他们造成的损失。
“其实淘汰黄标车与国Ⅳ排放实施的情况相同,关键要看政府的执行力。”某重卡企业负责人表示,国Ⅳ排放的实施对汽车尾气改善的作用非常大,污染物大约能下降80%。但由于政府执行力度不够,在企业的实际销售当中发现很多区域没有落实到位。“如今,治理污染成为民生的首要问题,如果政府真的从民众的角度出发,就应该抓紧执行,而且不管从技术上还是经济上已经完全具备这种能力。”他说。

在所有机动车辆中,黄标车造成的空气污染最为严重。数据显示,目前,黄标车占我国机动车总量不足14%,但造成空气污染的贡献率已经超过50%。尽快淘汰黄标车已在业内达成共识。2014年全国“两会”上,黄标车也被重点提及,并明确治理任务,今年淘汰黄标车和老旧车600万辆。

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治理力度加码

事实上,黄标车这一敏感词汇并不是第一次被提及。

去年9月,政府出台的《大气污染防治行动计划》中明确指出要加快淘汰黄标车和老旧车辆。之后,国务院又适时推出了三项治理大气污染措施,并以百亿元资金对重点区域的大气污染防治实行“以奖代补”,其中淘汰黄标车和老旧汽车报废赫然在列。

全国“两会”前夕的国务院常务会议上,李克强总理又一次提到黄标车。他提出加大力度淘汰黄标车,或者在数量上整体增加,或者在重点城市显著推进,动作一定要快。

3月6日,在参加山东代表团审议时,李克强总理再次强调,检测黄标车不能有“猫腻”,该淘汰的一辆也不能留。

种种迹象表明,淘汰黄标车已势在必行。“之前,由于执法不严、制度不健全等因素,造成黄标车横行于市。现在政府开始加大力度整治,相信淘汰黄标车的行动会很快在各地落实。”业内专家说。

的确,正如该专家所言,全国“两会”后,很多地区纷纷开始行动整治黄标车。

日前,天津市政府正式出台了2014年机动车污染防治工作方案。该方案要求,今年6月底前淘汰8万辆黄标车。同时扩大限行范围,在全市建成区内全时段限行黄标车,并实施全时监控。

与此同时,成都也在加大力度治理黄标车。据成都市环保局大气处处长程朝晖介绍,成都正在加紧淘汰黄标车和老旧车辆,计划到2016年,成都将淘汰全市所有黄标车。

与天津和成都不同,沪苏浙皖建立了联动机制,共同“治黄”。据了解,为全面“围剿”黄标车,近期长三角环保部
门推行对黄标车“异地统管”政策,沪苏浙皖三省一市要在大气污染防治政策和标准上逐步对接,一旦在一地认定为黄标车辆,将在整个长三角区域内被监管起来,
这一流动污染源将在长三角寸步难行。

呼和浩特、温州、日照等地也纷纷针对黄标车淘汰制定了明确的时间表。

面临诸多问题 补贴是关键

尽管各地在加紧落实黄标车的淘汰,但国家补贴过低、淘汰机制不健全等负面因素,仍然困扰着这项工作的推行。

“目前,黄标车淘汰机制并不健全,而且执法不严,导致黄标车横行于市。另外,多数地区的黄标车并没有到报废期
限,地方政府也没有权力执行强制报废。因此,国家只能通过经济手段鼓励用户淘汰更新,但作用并不明显,主要原因是补贴费用偏低。”天津大学内燃机燃烧学国
家重点实验室副主任姚春德表示,由于补贴过低,用户可以选择其他的方式获得更多收益,例如卖给二手车市场或是将车辆卖到农村和偏远山区。

地区性经济差异也造成一些偏远地区经济补贴并不到位。有业内人士指出:“这些欠发达地区的用户对于补贴政策尤
为看重,因为车辆就是他们养家糊口的本钱,而且在他们心中,能赚钱的就是好车,污染、排放问题他们并不关心。一旦在淘汰车辆过程中得到的补贴不足以购买新
的车辆,那么车主肯定会逃避报废。”

“目前各地政府给一辆黄标车和老旧车的报废车补贴费仅18000元,这价格还不如直接卖废铁。”河北某品牌经销商表示,如今,用户更愿意将车辆交给维修厂拆解,拆解后的零部件如果能够继续使用,其残值就非常高。这种方式获得的费用要比政府补贴多得多。

针对该情况,业内专家建议,应对现行黄标车和老旧车的补贴标准加以调整,在淘汰黄标车过程中,尽可能不让用户
利益受到太大的伤害。“众所周知,开黄标车的用户一定不会是有钱人,保护现有黄标车用户的利益,是政府在推行工作中必须注意的环节。因此,在国家层面上,
应出台更加完善的鼓励政策。”该业内专家说。

同样,在中国汽车流通协会副秘书长罗磊看来,黄标车的淘汰必须要有更加完善的补贴机制,让广大用户能够自愿提
前更新车辆。“目前淘汰黄标车的补贴力度较小,政府应建立完备的制度和激励机制。同时车企也需要加以配合,推出切实可行的配套方案,例如可以效仿乘用车以
旧换新的方式。只有不断创新、开阔思路,黄标车的淘汰工作才能更加顺利地进行。”罗磊说。

重庆交通大学交通运输学院教授王健认为,经济手段也是有效的解决办法。“目前,淘汰黄标车主要利用政府的行政
措施,事实上,通过经济手段和法规同样可以有效治理。不过,前提是需要让用户充分认识到黄标车较差的经济性以及对社会的危害,这种方式可以让用户与政府达
成共识,淘汰黄标车才能进一步推行。”王健表示。

“中国比较热衷什么事情都要靠政府补贴,其实经济行为应该靠经济措施来解决。这就需要从制度上改革,不能只停
留在口头上,如果一味用老办法、老思想做现代管理,效率将会很低。”业内专家表示,从现在开始,从黄标车源头抓起,让用户认识到黄标车的弊端,这样可能会
起到更好的效果。

淘汰应循序渐进

在淘汰黄标车的过程中,由于每个地区的情况不同,因此推行工作不能冒进,应具体问题具体分析。

除了大城市能够执行之外,中小城市还是会存在阻碍。因为在中小城市里,政府对排放法规监管不是很严格,大多数
用户仍然会购买国Ⅱ甚至更低标准的车,导致当地大多数黄标车没到更新年限。“在这种情况下,用户不可能损害自身的利益,主动将车报废。如果强制执行,可能
会引起反抗和不必要的动荡。因此淘汰黄标车还需一个过程,循序渐进地执行。”北京骐宇瑞华汽车销售有限公司副总经理雷敏表示。

“目前,我国西北部地区的黄标车补贴政策基本空白,在没有补贴的情况下强行报废是不现实的。车是挣钱的工具,政府要设身处地地为用户着想,分阶段、以点代面循序渐进的推进是比较可行的办法。”业内专家说。

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